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高华证券:户籍制度 抑制中国经济结构的再平衡

2019-10-09 16:37:21来源:励志吧0次阅读

高华证券:户籍制度 抑制中国经济结构的再平衡 2013-05-02 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

基本观点:

现有户籍制度使得大量外来务工人员无法在其工作和生活的城市享受基本社保福利。因此,没有当地户口的外来人员往往表现出格外强烈的预防性储蓄意愿,是导致整体经济领域储蓄过剩的其中一个因素。我们根据各省数据评估了户籍限制对中国消费格局的影响,发现外来人口较多的省份消费倾向往往显著偏低。据我们估算,在已考虑到居民税负上升的情况下,有效的户籍制度改革可以使得城市居民消费占GDP的比例提升3-5个百分点。

为何户籍制度抑制中国的居民消费将经济驱动力从出口和投资转向消费一直是中国的主要政策目标。实现这一方向的显著转变,需要通过一系列的结构性改革来提升消费业的生产率并消除居民消费的各种障碍,这些挑战已经得到了广泛认知,我们也有讨论过(参见“亚洲聚焦:中国2013年及以后经济展望:复苏与改革”)。本报告关注于可能造成中国高储蓄率的一项因素:很多人没有其当前居住地的户口,因此无法享受基本的社保服务。当中的大部分是为了寻找更好的工作而从原居住地迁移到城市中。虽然这意味着人力资源的更有效分配,但外来人员的涌入也带来了社会问题并在此过程中造成了经济结构失衡。

大部分迁移到城市的外来人口没有当地户口,因而不享有当地居民教育、医疗等方面的很多社会福利。这一现象的连带结果是很多外来人员有较强的储蓄意愿,以备生重病或者子女上学等不时之需。由于中国社保体系较为薄弱,本地户籍人员也有较高的储蓄倾向(或预防性储蓄意愿),但一般来看这一现象在外来人员中更为突出。这或许是近年来城市居民储蓄率高于农村居民的部分原因(尽管城市社保服务总体上更好,图表1)。除了预防性储蓄意愿之外,外来人员可能不打算在城市长住,因此不太愿意购买耐用消费品或者大幅支出来改善生活条件。

这一流动人口群体较大,约为2.8亿人,超过中国人口总数的20%。

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